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    河北省建設項目招標方案和不招標申請報送和核準管理辦法

    2022-09-09 10:07 次閱讀

    各設區市發展改革委、省直管縣(市)發展改革局:

    ????為落實《國務院辦公廳轉發發展改革委法制辦監察部關于做好招標法實施條例貫徹實施工作意見的通知》(國發辦【2012】21號)關于全面清理與招標投標有關規定的要求,我委對原《河北省建設項目招標方案和不招標申請報送和核準管理辦法》進行了修改完善。經省政府法制辦審查備案,現印發給你們,請遵照執行。

    ????附件:《河北省建設項目招標方案和不招標申請報送和核準管理辦法》

    ?河北省發展和改革委員

    2005年3月23日

    ?

    ?

    河北省建設項目招標方案和不招標申請報送和核準管理辦法

    ?

    ??第一條 為了規范建設項目的招標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《實施條例》和《河北省實施(中華人民共和國招標投標法辦法》(以下簡稱《實施辦法》),結合招標投標管理實際,制定本方法。

    ??第二條 本辦法適用于本省行政區域內的建設項目。

    ??第三條 按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須招標項目,項目建設單位應當向項目審批、核準部門報送招標方案或者不招標申請。

    ?第四條 報送的建設項目招標方案應當包括以下內容:

    ???(一) 項目基本概況

    ???(二) 具體招標范圍

    ???(三) 招標組織形式

    ???(四) 招標方式

    第五條 招標方案中的項目基本概況應當包括:

    ??(一) 建設項目的名稱

    ??(二) 項目的建設內容、建設規模和主要組成部門;

    ??(三) 項目總投資、資金來源、國有資金是否控股或占主導地位;

    ??(四) 項目建設的地點和時限;

    ??(五) 法人或者項目法人及其聯系方式。

    第六條 建設項目具體招標范圍包括:

    ??(一) 建設項目的勘察、設計、施工、監理、重要設備、材料等采購活動是全部進行招標還是部分進行招標,其中擬部分進行招標的,應當提供書面材料對不招標部分說明理由;

    ??(二) 建設項目的勘察、設計、施工、監理、重要設備、材料等各個擬招標部分的招標估算金額。

    第七條 建設項目招標組織方式包括:

    ???(一) 建設項目的勘察、設計、施工、監理、以及重要設備、材料等采購活動是采用委托招標方式還是采用自行招標方式進行招標。

    ???(二) 擬采用自行招標方式的,項目建設單位應當具有項目法人資格或者法人資格,具有與招標項目規模和復雜程度相適應的專業技術力量,有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員,并熟悉和掌握招標投標法律、法規的有關規定,同時報送符合以上條件的書面證明或說明材料。書面材料至少包括:

    ?? 1.?項目法人營業執照副本、法人證書或者項目法人組件文件;

    ?? 2.與招標項目相適應的專業技術力量情況;

    ?? 3.?內設的招標機構或者專職招標業務人員的基本情況;

    ?? 4.?掌握招標投標有關法律、法規等情況的證明材料。

    ??(三) 擬采用委托招標方式的,項目單位應當在具備下列條件的招標代理機構中自行確定:

    ?1.具有與招標項目性質和規模相適應的招標代理資質等級;

    ?2.應當在工商行政主管部門進行注冊登記并符合經營范圍的要求;

    ?3.沒有發生嚴重違法行為的。

    ?第八條 項目建設單位根據項目的性質和規模以及有關招標代理機構資質條件的不同,可以委托一個或者一個以上的招標代理機構,并且應當明確各自代理的業務范圍。

    ?第九條 建設項目招標方式包括:

    (一) 項目的勘察、設計、施工、監理、以及重要設備、材料等各標段的采購活動是采用公開招標方式還是邀請招標方式進行招標。

    (二) 重點建設項目和全部使用國有資金投資的建設項目、國有資金投資占控股或者主導地位的建設項目,應當公開招標;有下列情形之一的,可以邀請招標,但應提供相關證明或者說明材料:

    1.招標項目復雜或者有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

    2.受自然資源或者環境限制的;

    3.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災,適宜招標但不宜公開招標的;

    4.擬公開招標的費用與項目的價值相比不經濟的。

    (三) 擬采用公開招標方式進行招標的,應當填寫擬發布招標公告的媒介。依法必須進行招標的項目的公告,必須通過國家發展改革部門和省發展改革部門指定的媒介發布。

    第十條 屬于下列情況之一的建設項目,經發展改革部門核準,可以全部不進行招標,但應當提出不招標申請并提供下列說明或說明材料:

    (一) 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;

    (二) 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的;

    (三) 需要采用不可替代的專利或者專有技術的;

    (四) 潛在投標人不足三家,不能形成有效競爭的;

    (五) 采購人依法能夠自行建設、生產或者提供的;

    (六) 已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供的;

    (七)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求的。

    第十一條 項目建設單位在報送招標方案或者不招標申請以及與此有關的證明材料的同時,還應當填寫《河北省建設項目招標方案和不招標申請表》(見附件一)。

    第十二條 經項目審批、核準部門批準,建設項目因特殊情況在項目審批或者核準之前先行開展勘察、設計等招標活動的,應當在報送的招標方案內容中予以說明。

    第十三條 項目審批部門應當依據本方法規定,對項目建設單位擬定的招標方案或者不招標申請提出書名核準意見,并填寫《河北省建設項目招標方案核準表》(見附件二)。

    第十四條 建設項目的招標方案或者不招標申請的核準事項,按以下分工辦理:

    ?(一) 應當由省發展改革部門核報國家發展改革部門審批(或者審核)的項目,由省發展改革部門組織上報;

    (二) 應當報送省發展改革部門審批的項目,由設區市發展改革部門(招標投標管理機構)核準;

    (三) 應當報送設區市發展改革部門審批的項目,由設區市發展改革部門(招標投標管理機構)核準;

    (四) 應當報送縣級發展改革部門審批的項目,由縣級發展改革部門(招標投標管理機構)核準。

    第十五條 項目建設單位或者招標代理機構在組織招標投標活動中,因項目情況變化擬調整已經核準的招標方案的,必須到原核準部門重新辦理核準手續。

    第十六條 項目審批部門工作人員應當嚴格按照法律、法規和規章的規定辦理招標方案核準和項目審批手續,不得指定和強制項目建設單位委托招標代理機構。

    第十七條 項目審批部門應當密切配合其他行政監督部門工作,在招標方案或者不招標申請核準后五個工作日內,將核準的招標方案或者不招標申請抄送同級人民政府有關行政監督部門,但由發展改革部門直接監督管理的建設項目除外。

    第十八條 項目審批部門有關工作人員在招標方案和不招標申請核準、招標投標活動監督執法過程中不得向項目建設單位收取任何費用。

    項目審批、核準部門不依法審批、核準招標方案的,對單位直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予處分。

    第十九條 本辦法自2015年5月1日起施行,有效期5年。

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